Ocena użytkowników: / 0
SłabyŚwietny 

Efektywność Energetyczna

(źródło: wnp.pl)

Zapisy ustawy o efektywności energetycznej mogą być martwe, a ustawa może być realizowana z oporami podmiotów, które mają być odpowiedzialne za jej sukces – mówi prof. Tadeusz Skoczkowski, prezes Krajowej Agencji Poszanowania Energii.

 

O efektywności energetycznej dużo się mówi, ale mało się w tym kierunku robi. Skąd się bierze niechęć do wspierania działań prooszczędnościowych? To tylko kwestia braku pieniędzy?

Na efektywności energetycznej przy obecnych regulacjach nie da się zarobić. Sektor energetyczny jest zdecydowanie bardziej nastawiony na inwestycje i nikt tam nie jest zainteresowany oszczędnością. Dlatego jest potrzebny silny bodziec ze strony państwa, który musi mieć sojusznika w społeczeństwie świadomym konieczności oszczędzani energii. . Istnieje ryzyko, że nawet bardzo dobra ustawa - czego jednak nie da się powiedzieć o ostatnim projekcie - trafi na nieprzygotowany grunt, i że poszczególne paragrafy ustawy nie będą zrozumiałe dla czytających.

Jako społeczeństwo nie zrozumiemy dlaczego potrzebna jest tego rodzaju ustawa . Jej projekt nie zawiera podstawowego zapisu , który jest w większości ustaw - mówiącego, co jest celem ustawy. Ustawa podaje jedynie cel krajowy dotyczący efektywności energetycznej, ale społecznie jest to nieczytelne.

Gdy wgłębimy się w szczegóły projektu, to nie zrozumiemy systemu białych certyfikatów, nie zrozumiemy jak będą działały mechanizmy wzrostu efektywności energetycznej w sektorze publicznym, nie będziemy wiedzieli w jaki sposób można prowadzić statystykę zaoszczędzonej energii. W ustawie w sposób nieprecyzyjny i zbyt ogólnikowy zostały zapisane zadania Ministra Gospodarki i Głównego Urzędu Statystycznego. W ramach ustawy o efektywności energetycznej trzeba zbudować system i administrację umożliwiającą pomiar i weryfikację oszczędności, ponieważ tego wymaga implementacja dyrektywy unijnej. Do ustawy o emisjach Ministerstwo Środowiska zbudowało system weryfikacji emisji, utworzono KASHUE (Krajowy Administrator Systemu Handlu do Emisji). Ustawa o efektywności energetycznej w wielu elementach jest podobna do zagadnień związanych z emisją CO2 i potrzebą weryfikacji rzetelności pomiarów i statystyki. W Ministerstwie Gospodarki nawet nie podjęto próby budowy odpowiedniej struktury organizacyjnej, zdolnej do zarządzania krajowym planem oszczędności energii. Przez przeszło dwa lata lansowano pomysł utworzenia agencji energetycznej, chociaż od początku było wiadomo, że agencja taka nie powstanie. Tym bardziej, że istnieje KAPE. Samo napisanie ustawy, choć niesłychanie cenne, które nie przekłada się na konkretne działania, musi zakończyć się niepowodzeniem albo bardzo powolnym, trwającym lata, wdrażaniem.

Ministerstwo Gospodarki nie zdaje sobie sprawy z konieczności budowy takiej infrastruktury?

Chyba sobie nie zdaje sprawy. Na miejscu ministra gospodarki czytając tę ustawę, byłbym bardzo zaniepokojony zadaniami, które te ustawa wpisuje do jego obowiązków. W obecnych uwarunkowaniach minister nie jest w stanie zrealizować zadań, jakie ustawa mu przypisuje. Dyrektywie unijna przewidziała taką sytuację i dlatego państwa członkowskie mają prawo powołać agencję lub inną instytucję, której wyznaczone zostaną niektóre zadania związane z jej implementacją. Głównie natury technicznej, niekoniecznie odpowiadające powadze i zadaniom ministerstwa. W Polsce w pierwszych projektach ustawy o efektywności energetycznej były zapisy mówiące, że Minister Gospodarki może zlecić część zadań podmiotowi zewnętrznemu, w ostatniej - 11 - wersji, tych zapisów nie ma i większość zadań przypisano Ministrowi Gospodarki. Moim zdaniem Minister Gospodarki nie powinien się tym zajmować, po drugie - przy obecnym stanie kadrowym nie poradzi sobie z nadzorem wykonania postanowień ustawy.

Czyli zapisy ustawy mogą być martwe?

Obawiam się, że może tak być i ustawa będzie realizowana z dużymi oporami podmiotów podległych. Jak już wcześniej wspomniałem, że znaczna część jej zapisów jest zbyt ogólnikowa, jak np. wpisanie do niej systemu białych certyfikatów bez dokładnego i przemyślanego sposobu wykorzystania pozyskanych w ten sposób środków finansowych , Nie precyzuje jakiego typu działania można będzie sfinansować z funduszu efektywności energetycznej, który powstaje w NFOŚiGW. Ustawa mówi jedynie, że z tego funduszu będzie można wspierać inwestycje służące poprawie efektywności energetycznej. . Czy również inicjatywy podejmowane przez drobnych inwestorów, którzy nie będą objęci systemem białych certyfikatów. W ustawie pominięto również możliwość finansowania niezbędnych działań, mogących wpłynąć na wzrost świadomości społecznej, takich jak np.. promocję, szkolenia. Nie mówiąc już o tym, że nie przewidziano nawet środków na wprowadzenie i działanie systemu białych certyfikatów. Ten system nie powinien być finansowany z budżetu państwa lecz z funduszu będącego w dyspozycji NFOŚiGW.

Rozmawiał: Dariusz Ciepiela